Публикуемый Указ Президента от 23.10.2007 № 533 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495 и от 4 августа 2006 г. № 498» (далее — Указ № 533) принят в целях повышения эффективности использования государственного имущества при сдаче в аренду общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, а также совершенствования порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвоз­мездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий.

Впервые нормы, регулирующие порядок расчета арендной платы хозяйственными обществами, в отношении которых РБ либо административно-территориальная единица обладает акциями (долями в уставных фондах), установлены на уровне главы государства. Ранее эти вопросы в отношении объектов, сдаваемых в аренду организациями с государственной долей собственности, регулировались письмом Минэкономики от 4.09.2003 № 18-02-01-05/5801.

Согласно этому письму республиканским органам государ­ственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству, облисполкомам и Мингорисполкому, осуществляющим владельческий надзор, было рекомендовано принимать решение, обязывающее организаций с долей госсобственности при сдаче в аренду зданий, сооружений и помещений руководствоваться правилами, установленными для аренды объектов, находящихся в государственной собственности. Причем данное решение должно приниматься на наблюдательном совете через представителей государства в этих организациях.
Пунктом 5 Положения об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудо­ванные производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности, и условиях освобождения от арендной платы и предоставления их в безвозмездное пользование, утв. Указом Президента от 30.09.2002 № 495 (далее — Положение № 495), было установлено, что размер арендной платы при применении понижающих коэффициентов не должен быть ниже амортизационных отчислений, налогов и платежей, которые вносятся в бюджет арендодателем общественных, административных и переоборудованных производственных помещений в соответствии с налоговым, бюджетным и иным законодательством.

Однако порядок определения арендной платы в случае, если ее размер, установленный с учетом всех коэффициентов, оказался ниже суммы амортизационных отчислений, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, уплачива­емых арендодателем, законодательно не был урегулирован.

Указом № 533 введена норма, регулирующая расчет арендной платы в таком случае. Ранее п.5 Положения № 495 был разъяснен протоколом заседания республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности от 12.12.2002 N° 12 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с Указом № 533 сокращается количество коэффициентов комфортности, предусмотренных подп.10.2 Положения № 495, в связи с тем, что некоторые из них потеряли свою актуальность.

Так, отменяется действие коэффициентов комфортности 0,9 и 0,95 для не телефонизированных помещений. В условиях интенсивного развития мобильной связи наличие в арендуемых помещениях стационарной городской телефонной связи становится не актуальным. Поскольку теперь многие арендаторы для решения служебных вопросов используют мобильные телефоны, применение понижающих коэффициентов для не телефонизированных помещений лишь искусственно зани­жает размеры арендной платы.

Кроме того, отменяются следующие коэффициенты комфортности: 0,40—для мансардных помещений с высотой наклонного потолка от 1,6 до 0,8 метра;
0,75 — для помещений с коэффициентом естественного освещения, значение которого ниже или равно 0,5 от норма­тивного показателя;
0,75 — для помещений без центрального отопления;
0,80 — для мансардных помещений при высоте наклонного потолка не менее 1,6 метра;
0,90—для помещений, расположенных в цокольном этаже;
0,90 — для помещений в зданиях и сооружениях без центрального водоснабжения и водоотведения.

Указом № 533 оставлено лишь два коэффициента комфортности — для помещений без естественного освещения и для подвальных помещений. Причем размер коэффициента 0,5 для помещений без естественного освещения увеличен до 0,75.
Отметим, что Указом № 533 предусмотрено сокращение ряда льгот, предоставленных ранее отдельным категориям арендаторов.

Пунктом 2 приложения 3 к Положению № 495 было предусмотрено установление повышающих коэффициентов 1,5-20,0 за площади, арендуемые индивидуальными предпринимателями и организациями для организации игорного бизнеса и оказания высокорентабельных услуг (риэлтерских, туристских и др). Вместе с тем критерии отнесения услуг к высокорентабельным не были оговорены и не установлены действующим законодательством.

Подпунктом 10.4 Положения № 495 предусмотрено, что повышающие коэффициенты в пределах 1,5-20 и понижающие коэффициенты, которые учитывают вид деятельности и категорию арендаторов, устанавливаются решениями Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности (далее — Республиканская комиссия), а в пределах полномочий, предоставленных указанной комиссией, решениями облиспол­комов, Мингорисполкома и комиссии по арендным отношениям Управления делами Президента.

Республиканская комиссия, облисполкомы и Мингорисполком, руководствуясь данной нормой, устанавливали повышающие коэффициенты, в том числе и для указанных в п.2 приложения 3 к Положению № 495 игорного бизнеса, ри­элтерских, туристических и других услуг.

В этой связи данный пункт изложен в новой редакции, согласно которой предусмотрено установление повышающего коэффициента в размере 10 за площади, арендуемые для игорного бизнеса.

Подпунктом 11.8 Положения № 495 было предусмотрено предоставление помещений в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с решениями облисполкомов и Мингорисполкома под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест. Однако порядок реализации этой нормы установлен не был. Теперь определение данного порядка возлагается Указом № 533 на Совмин.

Подпунктами 1.3.3,1.3.4 приложения 3 к Положению № 495 было предусмотрено применение коэффициента 0,4 за площа­ди, арендуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для организации бытового обслужива­ния населения, розничной торговли за все занимаемые ими площади исходя из базовой ставки арендной платы за производственные помещения.
Розничная торговля является прибыльным видом деятельности вследствие быстрого оборота вложенных в нее финансовых средств. Поэтому облисполкомы и Мингорисполком, используя предоставленное им право, устанавливают для торговой деятельности, для отдельных видов бытовых услуг населению повышающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы, тем самым сводя к минимуму действие ука­занного понижающего коэффициента. В Указе № 533 предусмотрено ограничение применения данного понижающего коэффициента. Он может применяться только в сельской местности, в т.ч. в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и городах районного подчинения.

Обратим внимание, что Указ № 533 вступает в силу через 6 месяцев после его подписания, за исключением пунктов, обязывающих Совмин, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, Республиканскую комиссию, арендодателей принять необходимые меры в соответствии с настоящим Указом.

Шестимесячный срок позволит заинтересованным лицам своевременно принять меры в соответствии с настоящим Указом.