Прэзідэнт Беларусі Аляксандр Лукашэнка паўторна адправіў на дапрацоўку праект указу аб кантрольна-наглядной дзейнасці. Пра гэта паведаміў журналістам старшыня Камітэта дзяржаўнага кантролю Васіль Герасімаў па выніках нарады ў кіраўніка дзяржавы, перадае карэспандэнт БЕЛТА.
Дадзенае пытанне ўжо абмяркоўвалася на ўзроўні Прэзідэнта на нарадзе ў траўні мінулага года. Тады Аляксандр Лукашэнка даручыў дапрацаваць праект указу, каб дакумент быў зразумелы і зручны для выкарыстання. Ставілася таксама задача змяніць стыль і метады працы кантралюючых органаў, зрабіўшы акцэнт на павышэнні эфектыўнасці працы.
Аднак і ў гэты раз прыйсці да агульнага знамянальніка не атрымалася. Праект указу будзе дадаткова дапрацаваны па шэрагу пытанняў, якія былі ўзняты ў ходзе дыскусіі. Зацікаўленым дзяржорганам трэба будзе знайсці кампраміс, перагледзець падыходы і выдаць дакумент належнай якасці.
"Праект указу быў дэталёва абмеркаваны з кіраўніком дзяржавы. Па ходзе абмеркавання выявіліся пытанні, якія неабходна будзе дапрацаваць. Савет Міністраў, Генеральная пракуратура і Камітэт дзяржаўнага кантролю зоймуцца гэтай працай для таго, каб ужо выдаць належнай якасці дакумент", - распавёў Васіль Герасімаў.
Канкрэтныя тэрміны для дапрацоўкі дакумента, па яго словах, не ўстанаўліваліся. Аднак зацягваць з гэтым пытаннем не збіраюцца, паколькі прыняты ў 2009 годзе ўказ №510 "Аб удасканаленні кантрольнай (нагляднай) дзейнасці ў Рэспубліцы Беларусь" ужо ўсё ж састарэў, ды і сама сфера мае патрэбу ў пэўных карэктыроўках, прычым не толькі ў тэхнічных.
"Змянілася і сама сутнасць кантрольнай дзейнасці. Мы большы акцэнт робім на папярэджанні і прафілактыцы. І кіраўнік дзяржавы ставіць перад намі задачу, каб мы трымалі баланс: калі парушыў - безумоўна, будзеш адказваць і ніякіх выключэнняў у гэтым выпадку не будзе; калі нармальна працуеш - ніякіх прэтэнзій да цябе не будзе і мы не будзем абцяжарваць частымі наведваннямі", - растлумачыў старшыня КДК.
Васіль Герасімаў адзначыў, што з 2020 года колькасць праверачных мерапрыемстваў зменшылася ў два разы. "Гэта значыць кантроль становіцца больш якасным. Мы ідзем туды, дзе сапраўды ёсць праблемы", - дадаў ён.
У чым галоўныя новацыі праекту указу
Новы праект указу – гэта вялікі комплексны дакумент, у якім аб'яднаны ўсе пытанні, што тычацца кантрольнай дзейнасці. Пры яго распрацоўцы ўлічваліся, у тым ліку, прапановы мясцовых органаў улады, прадпрыемстваў, бізнес-колаў.
"Асноўныя элементы дакумента будуюцца на дзеючым указе па кантрольнай дзейнасці. Гэта і формы кантролю, і ўзроўні прыняцця рашэнняў, і працэдурныя моманты, парадкі правядзення праверак. Гэтыя меры сёння дастаткова эфектыўныя", - адзначыў міністр па падатках і зборах Дзмітрый Кійко.
Разам з тым урад палічыў патрэбным у пэўным сэнсе аптымізаваць кантрольную дзейнасць, узмацніць прафілактычную і тлумачальную працу і дадаткова абараніць правы суб'ектаў, якія правяраюцца.
Чаму дакумент зноў адпраўлены на дапрацоўку
Адным са спрэчных пытанняў у дакуменце аказалася норма аб тым, каб тлумачэнні дзяржаўных органаў рознага ўзроўню былі абавязковымі для кантралюючых органаў. КДК з такой прапановай не пагадзіўся. "Аналіз, які быў намі праведзены, кажа пра тое, што нават у розных абласцях па-рознаму тлумачаць. Не кажучы ўжо пра тое, што адзін і той жа орган можа выдаваць тлумачэнні абсалютна рознага характару. Таму гэта будзем абмяркоўваць далей", - растлумачыў Васіль Герасімаў.
Наступны неадназначны момант датычыцца прапановы ўрада ўносіць у кнігу ўліку праверак запісы аб усіх наведваннях. У КДК лічаць, што гэта толькі створыць нязручнасці для бягучай дзейнасці службовых асоб, а кніга ўліку праверак ператварыцца ў журнал уліку наведвальнікаў.
"Калі, умоўна, губернатар едзе глядзець парадак на зямлі ці пасяўную, то навошта яму ехаць у галоўны офіс гаспадаркі і запісвацца ў гэтую кнігу? Гэта датычыцца і старшыні райвыканкама, і мяне як упаўнаважанага па Гродзенскай вобласці. Там, дзе гэта трэба (праверка або маніторынг), бясспрэчна, гэта павінна быць. Калі гэта ідзе па іншай лініі, напэўна, гэта будзе залішнім", - лічыць старшыня Камітэта дзяржкантролю.
Дзмітрый Кійко дадаў, што Прэзідэнт таксама даручыў вывучыць праект указа на прадмет яго адпаведнасці Канстытуцыі і іншым заканадаўчым актам. "Па выніках абмеркавання кіраўнік дзяржавы прапанаваў ураду і іншым кантралюючым органам (гэта і Камітэт дзяржаўнага кантролю, і Генеральная пракуратура) паспрабаваць знайсці кампрамісы, якія б задаволілі як выканаўчыя органы, так і суб'екты, на якіх гэтыя нормы будуць распаўсюджвацца", - рэзюмаваў міністр.
Ці будзе абноўлены праект указа зноў вынесены на разгляд Прэзідэнта, пакуль невядома. Калі па дакуменце не будзе разногласий, магчыма, ён будзе прыняты ў рабочым парадку.